槟州研究院研究员黄进发博士指出，在我国极少人谈及选举制度，一般都只评论选区划分论点，同时也有人谈论依现今的选举制度不符合一人一票的精神，也对在野党不利，无法让选民用手中一票选出代表性的候选人。违反一人一票的制度，其实在技术上是可以解决，前提不是政治舞弊，而是制度的错配。

他说，选举制度是决定选票如何划为席次，我们在大选投票是人民的委托，委托怎样转成公职及席次，这就是选举制度。其中以选民册公平与否、是否有者冒充投票，作为选举过程（electoral process）。

“选举制度可从多方面考量，而其中最关键的功能是决定或影响政党体系，当中可体现出的问题包括政党体系中有几个政党、政党与政党之间的竞争，其中两线制就是主要的政党体系。”

“我国采用的选举制度是“领先者获胜”（First-Past-The-Post），其中包括简单多数及单一席次，选民只要在单一席次选出其中一名候选人，并以简单多数得票超越对手就算胜出。”

为什么选举中会有违反一人一票的问题呢？黄进发说，其中的情况是“选区划分不均”（malapportionment），而选区划分之后万宜国会议席选民达18万，成为选民人口最大的国会议席，比全国最小的砂拉越伊干国会议席1万9千5百92人选民，整整相差大约16万人。至于“选区划分不公” （gerrymandering）问题，只要任何一个不受政党影响的选举委员会，按照边界划分选区，便能解决此情况。

“领先者获胜”制度不适合大马的原因是其中引发不确定性，诱发族群不安、若没有两线制，在野党无法当家就会闹事、永久性联盟不允许明争，只好暗斗或腐败。

他指出，较于理想的选举制度可采用联立式单一选区两票制（Mixed Member Proportional），德国是采用此选举制度的国家之一，若我国采用此选举制度的预期结果可产生多党竞争，各地区较易保持多党，无党过半，伊斯兰党之类政党不会消失也无法坐大，非族群或宗教性分歧较容易突出，社会主义党、绿党有望取得突破。

在候选人机制方面，政党名单候选人党中央控制，可提拔新人、保障多元；至于选区候选人，地方党部可主导，独立候选人可出头。选后联盟逐步取代永久性联盟，联邦、州、县市可有不同组合，希盟五党可以在选区上合作，又在政党票上竞争，然后可能再组政府，从永久性联盟转化成垄断型政党，政党会以政纲来区分，组织政府的谈判不止重官职更重政策。

人民公正党副主席蔡添强说，选举制度的概念就是投选一批领袖管理国家，也是一种共识，大家都同意达成的游戏规则。极少数国家的选举制度是一人一票，尤其“领先者获胜”（First-Past-The-Post）制度，最无法达到一人一票的结果。

他说，希盟成员党在上届大选共同使用公正党旗帜竞选得票550万，即达到47.33%得票率，沙巴盟友获得25万7000选票，得票率是2.21%，国阵得票是400多万，得票率为36.42%，伊斯兰党与其他独立人士则得票160万多，也就是说他们有14%的多数票。由于大马采用“领先者获胜”选举制度，加上希盟赢得113席、民兴党8席、国阵79席、伊斯兰党18席及独立人士4席，所以希盟能成立稳定的政府，因为希盟席位过半加上民兴党，也不容易被推翻。

“若以一人一票比例制投票，希盟与盟友结合得票率结合达到49.54%，若伊斯兰党与国阵及独立人士结合就有50.46%，此情况就会出现悬峙议会。另外，比例制的选举制度是不允许跳巢，因为制度上是投党不投人。”

柔佛居銮国会议员黄书琪说，“领先者获胜”选举制度的“好处”是可产生中庸概念，也不容易推翻前朝政府定下的政策，同时也较于稳定，坏处是在大马的双峰及多元文化社会，一些少数声音的代表在国会“不见踪影”。

黄书琪认为，由于我国是多元民族社会，要确保每个族群都有代表选到国会发声确实不容易。因此，国家选举制度应该修改以确保国会上、下议院292个代表有不同种族的代表，能针对不同的社区及族群给予意见。

她说，目前要改革的是上议院，以票选制度投选上议员，而不是从州委派议员，包括以政党票选出的议员出任纳入上议院，以让上议院有选举，也让上议院多层次代表马来西亚的国会议院。我们现阶段的上议院分别有70名国会议员及上议员，26个由各州委派，44个是由最高元首委任，若改革让70个人竞选，是不是更有代表性，更能维护各州的利益。

政局变天后，“改革大马的选举制度，还需多长的路程？”本场讲座特别邀请三位主讲人，即柔佛居銮国会议员黄书琪、人民公正党副主席蔡添强，及槟州研究院研究员黄进发，于7月21日（星期六）下午2时，在雪隆福建会馆三楼冷气礼堂（地址：41-C, Jalan Hang Lekiu, 50100 Kuala Lumpur），与民众深入主讲及探讨我国未来的选举制度之路，也分析即使在选区划分不公的情况下，为何依然能掀起全民海啸，促使希盟政府在劣势中夺取中央政权。当然，大家更关心的是，选举制度要怎样改革，才有助促进政治民主化，巩固这民生的硕果。

我国经过十四届大选，人民用了60年努力改变国家，而这场选举的胜利可谓得来不易，国人从未想过这遥不可及的梦想，可用手中的选票去实现，而首次的和平移交政权备受国内外媒体关注，也赢得举国上下喝彩。由于选区划分不公，无法显示选民一人一票效应，就大选结果而言，在白沙罗（107,000）与梳邦（92,000）国会议席的多数票，远远超过全国国会议席的平均选民人数（67,300）。

选委会本应是中立及独立的选举机构，但它却成为国阵的“助选员”，甚至不顾民间选举监督团体反对，依然采取选区划分政策，还“剥夺”一些候选人的竞选资格，导致选委会的诚信度大打折扣。以上种种问题，我们该如何纠正大马的选举制度呢？

本场讲座免费入场，欢迎关心选举制度与民主化的民众前来参与，讲座将开放现场提问，任何有关选举制度及改善目前政策的疑问，希望在座主讲人能清楚解答，让你对大马的选举制度更清晰，增加国人对干净选举的信心。

任何疑问，请电话联络03-2078 3530/3531，或浏览网址：www.fujian-ren.com，facebook：https://www.facebook.com/sklhokkienlang。

雪隆福建会馆社会经济委员会主任苏爱然（前排左起）、会长戴炳基、总务陈炳钟、副会长李萍及陈庆地，呼吁公众踊跃出席本会主办的“改革大马的选举制度，还需多长的路程？”讲座，与主讲人探讨我国未来的选举制度。